Comment améliorer le faible taux de participation à la population active du Kentucky et pourquoi les modifications des prestations d'assurance-chômage ne sont pas la solution.

Compte tenu de l'étroitesse du marché du travail que nous connaissons actuellement, le taux d'activité fait l'objet d'une grande attention. Le taux d'activité mesure le pourcentage de toutes les personnes âgées de 16 ans et plus qui travaillent ou recherchent activement un emploi. Il s'agit de la somme des travailleurs employés et des chômeurs divisée par l'ensemble des personnes légalement admissibles à travailler (vous pouvez regarder notre vidéo expliquant le taux de participation de la main-d'œuvre ici).

Le taux de participation à la population active du Kentucky a toujours été inférieur au taux national. Au plus fort de la pandémie de COVID-19, le taux de participation à la population active de l'État a chuté de manière significative. Il a augmenté au cours des derniers mois, mais il est toujours inférieur à son niveau d'avant la pandémie. En janvier, le taux de participation à la population active de l'État était de 58 %, soit le 7e taux le plus bas parmi les États.

De nombreuses raisons expliquent le faible taux de participation au marché du travail du Kentucky. Par conséquent, il faudra probablement un certain nombre de stratégies et de politiques différentes pour y remédier. Récemment, les législateurs du Kentucky ont apporté des changements au programme de prestations de l'assurance-chômage (AC) afin de remédier à la faible participation de la main-d'œuvre dans l'État. Lundi, l'Assemblée générale du Kentucky a annulé le veto du gouverneur Beshear à la loi sur l'assurance-chômage. Projet de loi 4 de la Chambre des représentantsCette mesure limitera le nombre de semaines pendant lesquelles les personnes peuvent recevoir des prestations d'assurance-chômage et augmentera les efforts de recherche d'emploi requis.

Il est essentiel de souligner que les personnes qui perçoivent des prestations d'assurance-chômage font par définition déjà partie de la population active. Ainsi, toute personne sans emploi, mais qui recherche activement un emploi - condition requise pour recevoir des prestations d'assurance-chômage - est déjà comptabilisée dans la population active. Il est faux de prétendre que les modifications apportées aux critères d'admissibilité à l'assurance-chômage auront un impact significatif sur le taux de participation à la population active de l'État.

Les prestations d'assurance-chômage sont accessibles aux personnes qui ont perdu leur emploi sans qu'il y ait eu faute de leur part, et non aux personnes qui ont volontairement quitté leur emploi, qui prennent leur retraite ou qui ne sont pas employées pour une autre raison. Dans le cadre du programme d'assurance-chômage actuel, les personnes peuvent recevoir jusqu'à 26 semaines de paiements correspondant à un pourcentage de leur salaire antérieur. L'objectif de ce programme est de leur fournir un coussin de sécurité pendant qu'ils cherchent un autre emploi.

"Ilest essentiel de souligner que les personnes qui reçoivent des prestations d'assurance-chômage font par définition déjà partie de la population active. Ainsi, toute personne sans emploi, mais à la recherche active d'un emploi - une condition pour bénéficier des prestations d'assurance-chômage - est déjà comptabilisée dans la population active.

L'accès aux prestations d'assurance-chômage est une ressource importante pour les travailleurs licenciés. Elles leur apportent une certaine stabilité financière dans une période autrement stressante. Avec les ressources nécessaires pour garder un toit sur la tête et de la nourriture sur la table, les travailleurs licenciés peuvent consacrer du temps à la recherche d'un autre emploi qui fait bon usage de leurs compétences et de leur talent. Recherche L'étude montre que l'accès aux prestations d'assurance-chômage permet de mieux apparier les travailleurs et les emplois disponibles, ce qui accroît la productivité. C'est une bonne chose pour le travailleur individuel, les entreprises et l'économie dans son ensemble.

Les prestations d'assurance-chômage soutiennent l'économie globale d'une autre manière importante. Étant donné qu'un plus grand nombre de personnes perdent leur emploi en période de ralentissement économique, l'accès à ces fonds supplémentaires permet de limiter la gravité de la récession. Plutôt que de couper tout flux monétaire aux travailleurs qui ont perdu leur emploi, les prestations d'assurance-chômage leur permettent de continuer à faire circuler de l'argent dans l'économie.

Les changements proposés aux prestations d'assurance-chômage dans le projet de loi 4 de la Chambre des représentants rendent le programme moins réactif aux ralentissements économiques. La durée pendant laquelle les travailleurs licenciés pourront avoir accès aux prestations d'assurance-chômage est basée sur le taux de chômage d'un trimestre antérieur, un processus appelé "indexation". Il est plus facile de comprendre les implications de la politique dans le futur en regardant comment la politique proposée aurait joué dans le passé. Par exemple, si cette politique avait été en vigueur en 2020, les demandes d'assurance-chômage présentées de janvier 2020 à juin 2020 auraient été limitées à 12 semaines. Malgré les taux de chômage records atteints pendant cette période, la détermination de la durée des versements de l'assurance-chômage aurait été basée sur le taux de chômage moyen de l'été 2019, alors que l'économie n'était pas en récession. De même, si cette politique avait été en vigueur en 2008, les demandes de prestations d'assurance-chômage présentées de janvier à juin 2008 auraient été limitées à 13 semaines, car la détermination de la durée des prestations d'assurance-chômage aurait été fondée sur le taux de chômage de l'été 2007, alors que l'économie n'était pas en récession. Les prestations d'assurance-chômage pour les personnes ayant perdu leur emploi au tout début de la grande récession auraient pris fin en octobre 2008, soit près d'un an avant la fin de la récession.

Les ralentissements économiques sont imprévisibles. Il est difficile de savoir quand elles commenceront ou quand elles se termineront. Mais on peut s'attendre à ce que le taux de chômage augmente au cours d'une récession et, par conséquent, le nombre de personnes ayant recours aux prestations d'assurance-chômage. Si ces travailleurs licenciés ne peuvent pas accéder à leurs prestations pendant très longtemps, et si la récession se prolonge avec un faible taux d'ouvertures d'emplois (comme ce fut le cas pendant la Grande Récession), il deviendra difficile de couvrir les coûts des besoins de base. Cette situation peut aggraver la durée de la récession en réduisant les dépenses de consommation, ce qui entraîne des licenciements et des demandes d'assurance-chômage supplémentaires, en plus de créer des difficultés financières pour les individus et leurs familles.

Si l'objectif est d'augmenter le taux d'activité de l'État, il est peu probable que la modification du programme de prestations d'assurance-chômage permette d'atteindre cet objectif. Pour améliorer le faible taux d'activité de l'État, il faut s'attaquer aux raisons pour lesquelles les gens ne travaillent pas et ne cherchent pas activement un emploi.

Il est important de se rappeler qu'il existe des raisons parfaitement valables d'abandonner la population active. Étant donné que le taux de participation à la population active reflète toutes les personnes âgées de 16 ans et plus, il n'est pas surprenant que près de 60 % des personnes qui ne participent pas à la population active soient soit à la retraite, soit aux études. Le nombre de retraités a augmenté ces dernières années avec le vieillissement de la génération des baby-boomers. Recherche montre que le rythme des départs à la retraite s'est accéléré pendant la pandémie de COVID-19, alors que le marché boursier était en plein essor et que le virus se propageait. L'un des moyens de remédier au faible taux d'activité de l'État serait de faire en sorte que les travailleurs âgés restent plus longtemps sur le marché du travail, en leur proposant des horaires flexibles et en leur offrant des possibilités d'emploi. Programmes de retraite progressive.

Une autre tendance de ces dernières années est le nombre de Kentuckiens citant les responsabilités de soins comme la raison pour laquelle ils ne sont pas dans la population active. Tout au long de l'année 2021, plus de 200 000 Kentuckiens en moyenne - soit 1 sur 7 de ceux qui ne font pas partie de la population active - ont cité le fait de s'occuper de la famille et du foyer comme raison de leur inactivité. Les politiques visant à améliorer l'accès à des services de garde d'enfants abordables et fiables contribueraient à inverser cette tendance.

Bien qu'il ait diminué ces dernières années, le nombre de Kentuckiens qui invoquent un handicap ou une maladie pour ne pas participer à la vie active représente encore près d'un quart des personnes exclues de la population active, soit un taux supérieur de neuf points à celui du pays. Les politiques visant à améliorer les possibilités économiques des personnes handicapées auraient un impact considérable sur la participation de l'État à la vie active.

Seuls 3% des Kentuckiens invoquent une autre raison pour ne pas participer à la vie active. Par conséquent, les politiques ciblant les services de garde d'enfants et les opportunités économiques pour les personnes handicapées et les travailleurs âgés sont les principaux instruments pour améliorer le taux de participation à la population active de l'État.